Habemus Presidente

Por Guillermo Pulecio Corredor.

       Arquitecto Paisajista Univalle

Santiago de Cali, enero 5 de 2024.

Explicación necesaria. Hace dos años (desde 2022) me vinculé al movimiento ambientalista pro defensa del Parque Nacional Natural Gorgona y las ballenas Yubarta. Siguiendo la gesta del defensor de esta causa el abogado ambientalista Armando Palau Aldana. Participé en actos y desde mi escritura entre poesía, ensayos y textos periodísticos comparto este texto a manera de carta dirigida al presidente de la República Gustavo Francisco Petro Orrego.       

Estimado presidente Gustavo Petro Urrego

Saludo fraterno y solidario.

En el gobierno de Juan Manuel Santos se aprobó una licencia ambiental que reza así: “Resolución 1730 del 31 de diciembre de 2015, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA -, otorga al MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, Licencia Ambiental para la ejecución del proyecto “Construcción, Operación, Abandono y Restauración de la Estación de Guardacostas en la Isla Gorgona y Obras Complementarias, localizado en el Parque Nacional Natural Gorgona en el departamento de Cauca”.

Primera pregunta: ¿Qué significa “Estación de Guardacostas”? Segunda pregunta: ¿Cuál es su funcionamiento durante las 24 horas del día los 30 días del mes y los 365 días del año? Tercera pregunta: ¿Está definida la intensidad de ruido durante la construcción y operación de esa Estación? ¿Se han hecho los estudios y determinado los impactos ambientales sobre la ictiofauna, la fauna, la flora y los corales marinos en el entorno del archipiélago PNN Gorgona por el ruido, la frecuencia de circulación de barcos y lanchas y la contaminación por derrame de químicos y derivados fósiles? Cuarta pregunta: ¿Por qué en el texto resolutorio se afirma en una misma frase “Construcción, Operación, Abandono y Restauración”? ¿A qué se refieren con “Abandono”? Quinta pregunta: ¿A qué se refieren con “obras complementarias”? Sexta pregunta: ¿Qué significa para el ANLA “Parque Nacional Natural Gorgona”? Se podrían hacer más preguntas sobre el objeto abstracto y general de esta Licencia Ambiental. En concreto vamos a tratar de entender de qué se trata y como al presente gobierno del PACTO HISTÓRICO si le compete tomar medidas de protección del ambiente marino de la Isla Gorgona, sus islotes y su área de influencia insular.  

Empecemos por definir “Estación de Guardacostas”. Como información general existen funcionando tres Estaciones de Guardacostas en el Litoral Pacífico Colombiano a saber: a) al norte Bahía Solano, b) al centro Buenaventura, y c) al sur Tumaco. Perfectamente equidistantes entre las tres y cada una tiene la proximidad a un aeropuerto que puede ser complementario para cubrir los servicios que ofrece la DIMAR. Para ilustrar al lector este servicio del Estado de Guardacostas tiene como propósitos principales los de “garantizar el cumplimiento de la ley en los espacios marítimos y contribuir al mantenimiento del orden interno, la integridad territorial y el desarrollo del sector marítimo”. Cuyas funciones entre otras son: “a) Control de la pesca, b) Asistencia y rescate en el mar y, c) Control de tráfico marino” (El tráfico legal e ilegal). A la Fuerza Armada de Colombia le corresponde la seguridad Marítima, Fluvial y Terrestre en el Litoral Pacífico. No tiene funciones de tipo ambiental en el sentido de dar licencias para usos que generen peligro al medio ambiente marino ni de las cuencas hidrográficas relacionadas con ese macrosistema. 

Ahora bien, la licencia dice que se presentaron estudios de impacto ambiental por todos los conceptos de la vida marina y la gran área de protección del arrecife en la Islas Gorgona, Gorgonilla y los Cayos cuya área insular es de 2.600 Hectáreas y el área marina 61.687,5 hectáreas que corresponde a sus aguas adyacentes. Para un total de área protegida de 64.287,5 Hectáreas.

Doctor Petro. Cabe recordar que este enclave de las islas y el entorno marino fueron declaradas Parque Nacional Natural mediante el Acuerdo número 062 de 1983 de la Junta Directiva del Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente INDERENA, aprobado por medio de la Resolución Ejecutiva número 141 de 1984 del entonces Ministerio de Agricultura de la república de Colombia. O sea que esta área protegida ya cuenta con una tradición de cuarenta años como área de conservación y protección. Posterior al PNN para Gorgona, en el año 2004, se instaura el Corredor Marino de Conservación del Pacífico Este Tropical mediante la declaración de San José entre las Repúblicas de Costa Rica, Panamá, Ecuador y Colombia. En el cual se determina una subregión del Litoral Pacífico de estas naciones con la finalidad principal de propiciar la protección y uso sostenible de la diversidad biológica del entorno marino de las islas Cocos, Galápagos, Malpelo, Coiba y Gorgona.

En concordancia con la ley 388 de 1997: Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones. Sobre las normas de mayor jerarquía se precisa en el “ARTÍCULO 10.” Sobre “Los determinantes de ordenamiento territorial y su orden de prevalencia. En la elaboración y adopción de planes de ordenamiento territorial, … se deberán tener en cuenta las siguientes determinantes, que constituyen normas de superior jerarquía en sus propios ámbitos de competencia, de acuerdo con la Constitución y las leyes”. Así en el PRIMER NIVEL de prevalencia el literal “b)” dice: “Las disposiciones que reglamentan el uso y funcionamiento de las áreas que integran el sistema de parques nacionales naturales y las reservas forestales nacionales”. Y en el literal “c)” complementa así: “Las regulaciones sobre conservación, preservación, uso y manejo del ambiente y de los recursos naturales renovables, en especial en las zonas marinas y costeras y los ecosistemas estratégicos;” (Los subrayados son míos) Lo cual no se ha tenido en cuenta al otorgar la licencia ambiental ANLA 1730 del 31 de diciembre de 2015. (¡Vaya! ¡Qué fecha tan sospechosa!), Pues Gorgona está incluida en el ecosistema Estratégico denominado “Corredor Marino de Conservación del Pacífico Este Tropical” de cuatro naciones de Centro y Suramérica, entre ellas Colombia. Esta licencia ambiental desconoce el rigor de PRIMER NIVEL de prevalencia para intentar cambiar los usos estrictamente de carácter científico y de turismo ecológico, al abrir la puerta para la construcción y operación de una base militar, cuyo fin es el de ejercer control al narcotráfico de ese gran territorio de las costas de Cauca y Nariño.     

Por otro lado, según el PLAN DE MANEJO DEL PARQUE NACIONAL NATURAL GORGONA 2018-2023: “… el área de Influencia del Parque se encuentra delimitada por el Norte desde el Municipio de López de Micay y hacia el Sur hasta la quebrada de Guascama en el Municipio de Mosquera (Nariño), … incluyendo los municipios de Timbiquí, Guapi, Iscuandé, El Charco, La Tola y Olaya Herrera”. Es importante resaltar que, además (Según PNAOCI), el área de influencia de la Isla Gorgona está incluida en la Unidad Ambiental Costera denominada “Llanura Aluvial del Sur” del litoral pacifico colombiano. Con tantas referencias a la vocación expresamente ambiental y ecológica para la conservación y protección no se puede permitir ¡un uso totalmente agresivo con ese medio biológico marino!

Para su información señor presidente, le constato que todos los arrecifes coralinos de la isla Gorgona están localizados en el costado Este de la misma, precisamente donde se proyecta construir el muelle militar. Las zonas coralinas han sido identificadas como: El Muelle, El Azufrado, La Playa Blanca, El Horno, El Remanso, La Yundigua, La Gómez, y La Ventana. Al sur en la zona denominada El Paso de La Tasca que separa a Gorgona de Gorgonilla se encuentra el arrecife Los Farallones. Estos datos los he tomados de un estudio de INVEMAR realizado en el año 2000. Se prevé que en 24 años de vida marina en paz con la naturaleza estas zonas coralinas descritas hayan aumentado su cobertura. El estudio específico del paisaje coralino de Gorgona determina que además del bosque de algas marinas, en los distintos sectores de áreas de arrecife, han ido creciendo especies corales que deben ser consideradas de especial protección ambiental y ecológica por su fragilidad y por el riesgo de desaparición por la intervención humana desmandada.

Lo mismo sucede con la fauna marina estacional o permanente por los impactos de ruido y velocidad de las embarcaciones de patrullaje. Especialmente de la construcción y operación del Muelle sobre la reserva coralina próxima a las playas de Gorgona.

Son frecuentes los avistamientos de delfines, marsopas, cachalotes o calderones, tiburones, tortugas y la yubarta o jorobada. Se han observado también lobos marinos cuya área de reproducción corresponde al Archipiélago de Galápagos. Los tiburones martillo quienes habían desaparecido, se han vistos de nuevo desde mayo del 2008. Así, los inventarios de la vida marina indican que coexisten 10 especies de tiburones, 237 de moluscos y 46 de gusanos marinos. Y muchas especies como pargos, corvinas, dorados, pez sierra, chere, Slim mojarra, salmonete o bonito, barracuda, picuda y pez vela entre otros. Especies a las cuales se debe regularizar y controlar su explotación pesquera para garantizar la seguridad alimentaria a los pescadores artesanales del área de influencia de la Isla gorgona. Recuerde señor presidente que las áreas coralinas o arrecifes son las SALA CUNA de muchas especies marinas como las enunciadas aquí.  

Sigo preguntando ¿Qué pasa en esa licencia ANLA 1730 del 2015 con el principio de precaución que prevalece por encima de cualquier desarrollo de infraestructuras civiles como el de un muelle para la base militar en la Isla Gorgona? Según las investigaciones científicas de varias universidades del país, se ha demostrado ampliamente la fragilidad del Ecosistemas de la Isla Gorgona; el cual, incluye dos subsistemas que se complementan: un sistema marino de arrecife y bosque de algas y otro insular que corresponde al bosque húmedo tropical. ¿Por qué no se tiene en cuenta los conceptos científicos de las universidades colombianas que han venido haciendo investigación durante los últimos cuarenta años? ¿Por qué no se les permitió participar decisoriamente en el otorgamiento de esa licencia? ¿Por qué el gobierno y los directivos del ANLA no han escuchado los requerimientos de los abogados ambientalistas sobre la suspensión temporal o definitiva de la licencia ambiental? Es importante aclarar que las solicitudes de suspensión y posible revocatoria de tal licencia ambiental, gestionadas por ONGs, científicos y abogados ambientalistas, se han basado en la Constitución del 91 y la legislación nacional e internacional para la protección y conservación del ambiente sano; es decir VIVO, PRÍSTINO, antes de ser contaminado y degenerado para la VIDA planetaria. Estos expertos defensores de la biodiversidad VIVA han demostrado fehacientemente la incompatibilidad de un muelle-base militar para el control del narcotráfico con la vida sana del Parque Nacional Natural Gorgona.

Por otro lado, el proceso de otorgamiento de la licencia no reconoció ampliamente la participación para tomar esa decisión a las poblaciones raizales del territorio afectado como son: los cholos, los afrodescendientes, los campesinos y los pescadores en el área de influencia del PNN Gorgona. Escúchenos, que realmente la defensa de lo ambiental le da coherencia a su mandato. 

Con el panorama trágico de la posible afectación a la Seguridad Alimentaria de los moradores del litoral de la Llanura Aluvial Sur Colombiana y la degradación del Parque Nacional Natural Gorgona, le pido a mi presidente del PACTO HISTÓRICO que cumpla con su programa de gobierno en lo referente al Sistema Nacional Ambiental en defensa de la vida. En el cual expresa de manera clara y contundente que “Tendremos autoridades ambientales que cumplan con su misión constitucional, blindadas contra intereses políticos y corruptos, verdaderamente autónomas y con una jurisdicción basada en las cuencas hidrográficas. Se separarán las funciones de gestión ambiental y de autoridad para garantizar el efectivo control, seguimiento y sanción. Los estudios de impacto ambiental y de riesgos… para garantizar la objetiva aplicación del principio de precaución e imponer las medidas pertinentes para la protección de la naturaleza y la reducción de riesgos. Las autoridades indígenas y de comunidades afrodescendientes actuarán como autoridad ambiental en sus territorios respectivos” (El subrayado es mío). Me parece oportuno que a diez y siete meses de iniciado su gobierno se apliquen estos lineamientos del programa del PACTO HISTÓRICO.  

En el mismo programa de gobierno se establece la estrategia de Mares y costas revitalizadas. Agrego esta parrafada que precisa con mucha ilusión: “Recuperaremos, protegeremos y revitalizaremos los mares y costas como territorios para la vida, reconociendo la diversidad biológica y cultural. Defenderemos los ecosistemas marinos y las áreas insulares, recuperaremos nuestras costas y playas como espacios públicos fundamentales para la adaptación al cambio climático. Transitaremos hacia una economía productiva que incluya una industria pesquera y turística protectora de la naturaleza y con alta participación de la economía popular, dejando atrás el modelo depredador que viene incrementando los riesgos asociados al cambio climático, contaminando y ocupando las playas, destruyendo manglares y arrecifes coralinos, desplazando la fauna marina y empobreciendo a pescadores y comunidades costeras” (El subrayado es mío). En el mismo texto afirma “Apoyaremos la pesca artesanal como expresión cultural y modo de vida de las poblaciones ribereñas”. Queda clara la misión de este gobierno en cuestión de defensa de los recursos marinos y las poblaciones humanas vinculadas a esos ecosistemas.

Con la seguridad que este escrito se va a poner en consideración por el gobierno de las NADIES y generar la reflexión pertinente para viabilizar el diálogo constructivo entre la sociedad civil, las autoridades ambientales y su gobierno sobre el mejor futuro para el Arrecife Coralino y el área de influencia del Parque Nacional Natural Gorgona; le manifiesto mi más sincero sentimiento de apoyo a su gestión para ampliar el espectro de la democracia en todos los niveles de la sociedad colombiana.